Acerca de Nuestro Desarrollo

  1. ¿Qué es NUESTRO DESARROLLO?

 

NUESTRO DESARROLLO es una tecnología cívica que permite que los ciudadanos deliberen y construyan los planes de desarrollo local de sus comunas, localidades y corregimientos y decidan qué proyectos quieren priorizar con los recursos destinados a los programas de presupuestación participativa. NUESTRO DESARROLLO facilita la planificación colaborativa y promueve la participación en procesos de planeación pública. ¡Es una herramienta de sueño colectivo!

 

NUESTRO DESARROLLO fue creado y evaluado utilizando un proceso de diseño participativo en Medellín. La herramienta está en proceso de ser licenciada de manera gratuita a la Alcaldía de Medellín, junto con una estrategia de implementación, para que su uso pueda ser escalado en esta ciudad como un complemento digital a los procesos participativos ya existentes.

 

  1. ¿Quién apoyó la creación de NUESTRO DESARROLLO?

 

NUESTRO DESARROLLO fue diseñado en el marco de un proyecto de doctorado del Centro de Estudios Socio-Jurídicos de la Universidad de Oxford, gracias al apoyo de la organización Build Up a través del Programa Build Peace Fellows, de la Alcaldía de Medellín, de COLCIENCIAS y del Skoll Centre for Social Entrepreneurship de la Universidad de Oxford.

 

De igual forma, en el marco del proyecto, y para darle sostenibilidad, la empresa POLICÉNTRICO fue creada como una incubación de Build Up, con el objetivo de promover el desarrollo local y sostenible en Colombia, usando estrategias participativas que articulen a comunidades, empresas y gobiernos. Su objeto social se realiza, entre otros, a través de proyectos enfocados en el fortalecimiento de capacidades locales, el desarrollo de tecnologías cívicas para el cambio social y la asesoría en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas. NUESTRO DESARROLLO es el primer proyecto de POLICÉNTRICO.

 

  1. ¿Quién hace parte del equipo de NUESTRO DESARROLLO?

 

El proceso de creación de NUESTRO DESARROLLO tuvo una fase de investigación participativa y coordinación del proyecto, la cual estuvo a cargo de Diana Dajer, estudiante del Centro de Estudios Socio-Jurídicos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oxford, bajo la mentoría de Helena Puig Larrauri, directora de Build Up.

 

Igualmente, el desarrollo del software contó con un equipo de trabajo conformado por Andrés Pardo, encargado de la programación web, Gabriel Vasco, encargado del diseño general del juego, Héctor Alzate y Fabián Castillo, encargados de la programación del juego, y Juan David Peña y Santiago Sotomayor, quienes realizaron el diseño gráfico.   

 

A su vez, el proyecto fue presentado como reto en la hackatón por la paz (#peacehack) organizada por International Alert y Build Up en Zúrich en la Conferencia Build Peace 2016.

 

  1. ¿Cómo fue el proceso de diseño de NUESTRO DESARROLLO?

 

El proyecto comenzó en julio del año 2016 y la fase de prueba se llevó a cabo en junio de 2017. El proyecto fue realizado de manera participativa, incluyendo en las discusiones a diversos actores a nivel institucional, comunitario y social, particularmente de las comunas 1 y 7 de Medellín, donde se realizó la evaluación piloto.

 

De igual forma, el proyecto siguió de cerca el proceso de reforma del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo en Medellín, a partir de la discusión en el Concejo de Medellín del Acuerdo nº 055 de 2016, por el cual se modifica el Sistema Municipal de Planeación.

 

  1. ¿Qué investigación precede el diseño de NUESTRO DESARROLLO?

 

A nivel mundial actualmente existen diversas herramientas digitales que permiten apoyar los procesos de presupuestación participativa. La mayoría de estas herramientas se centran en informar a los ciudadanos sobre el proceso de presupuesto participativo, facilitar la recolección de propuestas y la deliberación y permitir la votación en línea y el monitoreo de la implementación de los proyectos priorizados por la comunidad.

 

Sin embargo, ninguna de estas tecnologías tiene un componente específico para fomentar la interacción entre los lados opuestos de un conflicto armado, o la inclusión de víctimas, ex combatientes y ciudadanos tradicionalmente marginados en un contexto violento. Por esta razón, y teniendo en cuenta que la apropiación de la herramienta por parte de los ciudadanos podría aumentar si se incluye a la población en su diseño, se decidió crear un proceso de diseño participativo de la tecnología a utilizar.

 

Durante julio y agosto de 2016, y con el apoyo de la Secretaría de Participación, el equipo de NUESTRO DESARROLLO realizó un estudio exploratorio para discutir las fortalezas y desafíos del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de Medellín, el papel que la tecnología podría desempeñar para potenciar el proceso y qué significa la paz en este contexto. En particular, se realizó un ejercicio de observación del proceso de presupuesto participativo del año 2016, apoyado de entrevistas con ciudadanos, delegados en el proceso, líderes comunitarios, personal de la Alcaldía de Medellín y del Departamento Nacional de Planeación, académicos y miembros de organizaciones no gubernamentales. A su vez, se realizaron grupos focales con participantes en el proceso de presupuestación participativa de Medellín.

 

Luego de analizar los datos de esta investigación preliminar, se realizó un diagnóstico frente a tres puntos principales, necesarios para apoyar el diseño de la herramienta digital: (i) tecnologías de mayor uso en la población; (ii) principales retos del proceso de presupuestación participativa donde la tecnología podría ser un apoyo; y (iii) percepciones de la población frente al proceso de construcción de paz.

 

En este contexto, se determinó en primer lugar que la tecnología de mayor uso en la población son los celulares. De manera particular, los ciudadanos hicieron particular énfasis en los mensajes de texto y Whatsapp y el acceso a Facebook a través de sus teléfonos móviles.

 

Esta tecnología es seguida por el computador, la televisión y la radio. Según una encuesta del DANE, para el 2015 mientras el 45,5% del total nacional de hogares en Colombia poseía computador de escritorio, portátil o tableta, en el 95,6% de los hogares al menos una persona poseía teléfono celular. Igualmente, si bien el 55,9% del total nacional de personas usa Internet y el 86% de las personas celular, de estas últimas el 39,3% lo utiliza para navegar en Internet. Teniendo en cuenta estas cifras, así como grupos focales realizados en Medellín, se concluyó que la tecnología a desarrollar debía ser sencilla y de fácil acceso a través de celular, utilizar pocos datos de Internet y no necesitar la descarga de una aplicación para su uso.

 

A su vez, en cuanto a los principales retos percibidos por los participantes frente al proceso de presupuestación participativa de Medellín, se encontró la necesidad de aumentar la participación, información y capacitación sobre el proceso, generar mayor transparencia frente a la ejecución de los proyectos, abrir más canales de participación para personas que no puedan asistir a las asambleas, crear opciones de votación sensibles a la población con discapacidad y analfabeta, ampliar los procesos de rendición de cuentas y articular los planes de desarrollo local con el programa de presupuestación participativa.

 

Por último, en cuanto a la percepción de la ciudadanía sobre el potencial del proceso de presupuestación participativa de Medellín para apoyar la construcción de paz, se evidenciaron cuatro principales percepciones sobre el significado de paz a nivel local. En primer lugar, se comprobó que la paz implicaba un fuerte componente de inclusión social, entendido en términos de la satisfacción de derechos políticos, económicos, sociales y culturales para la ciudadanía, en particular la población más afectada por el conflicto.

 

Estrechamente relacionada con este tema, una segunda visión de la paz que fue recurrente en la investigación, es la capacidad del proceso de presupuesto participativo para empoderar a los ciudadanos. Dado que la participación ciudadana ha sido profundamente afectada por el conflicto, en este contexto el empoderamiento pretende hacer que los ciudadanos estén interesados en la participación y los beneficios que podría traer a sus comunidades y su vida personal.

 

En tercer lugar, en las entrevistas y talleres un concepto que resonó con insistencia como asociado a la construcción de paz, fue el crear condiciones para facilitar la convivencia y coexistencia ciudadana. De esta forma, el proceso de presupuesto participativo tiene el potencial de aumentar el tejido social y crear una mejor relación entre el ciudadano, su comunidad y su territorio.

 

Por último, un concepto que resonó de manera recurrente como asociado a la construcción de paz fue el de transparencia. Así, para varios participantes, el crear mayor transparencia en el proceso de presupuestación participativa podría disminuir el clientelismo y corrupción, y de esta forma fomentar la confianza y participación ciudadana en el proceso.

 

  1. ¿Qué objetivos espera cumplir NUESTRO DESARROLLO?

 

Los procesos de planeación local y presupuestación participativa tienen dos objetivos en el contexto de construcción de paz de Colombia: (i) crear confianza en los procesos gubernamentales, la cual ha sido erosionada por el conflicto; y (ii) crear un espacio para el diálogo y la reconstrucción del tejido social. NUESTRO DESARROLLO es una tecnología cívica que busca fomentar la inclusión social y la interacción entre las partes del conflicto dentro de los procesos de creación de los planes de desarrollo y presupuestación participativa a nivel local en Colombia.

 

De manera particular, con base en un trabajo de investigación participativa y los resultados de la prueba piloto, fueron identificados cuatro objetivos que NUESTRO DESARROLLO podría cumplir en el marco del proceso de planeación local y presupuestación participativa de Medellín: (i) informar y capacitar a los ciudadanos sobre el proceso de planeación local y presupuestación participativa de manera didáctica, rápida y fácil; (ii) fomentar la planificación y la interacción en el proceso de manera colaborativa; (iii) ampliar la participación ciudadana en el proceso; y (iv) aumentar la transparencia del proceso.

 

  1. ¿Cómo está diseñado NUESTRO DESARROLLO?

 

La fase de diseño participativo de NUESTRO DESARROLLO en Medellín incluyó un proceso de co-creación con diversos actores a nivel institucional, comunitario y social, luego del cual se determinó que la tecnología cívica a implementar es un portal basado en la web que incluye un juego colaborativo de nominado NUESTRA COMUNIDAD, para que los ciudadanos puedan participar en la identificación de prioridades y en la deliberación del proceso de planeación local y presupuestación participativa.

 

Por esto, NUESTRO DESARROLLO tiene dos componentes. Por un lado, una aplicación con base en una página web que contiene un portal colaborativo que permite realizar las siguientes funciones: (i) los gobiernos locales pueden informar a los ciudadanos sobre el proceso; (ii) los ciudadanos pueden identificar las necesidades de sus territorios y presentar propuestas de proyectos para subsanarlas, a través de una construcción colectiva de los planes de desarrollo local de sus comunas, localidades y corregimientos; (iii) los ciudadanos pueden priorizar los proyectos a financiar con recursos de presupuesto participativo a través de una votación digital; y (iv) los ciudadanos pueden hacer seguimiento a la ejecución de los proyectos por medio de un sistema de datos abiertos.

 

Por otro lado, un juego colaborativo que tiene como objetivo generar entusiasmo y fomentar la pedagogía sobre el proceso de planeación local y presupuestación participativa, permitiendo que los jugadores simulen que están decidiendo las prioridades de gasto de su localidad con otros miembros de la comunidad. De igual forma, el sistema permite a los miembros de los gobiernos locales recopilar y compartir información del proceso de planeación local y presupuestación participativa y analizar las decisiones de los usuarios.

 

  1. ¿Quién tendrá acceso a la información ingresada por los usuarios de NUESTRO DESARROLLO?

 

Los datos ingresados por los usuarios de NUESTRO DESARROLLO serán protegidos de acuerdo con las disposiciones de la Ley 1581 de 2012, en materia de protección de datos, y del Acto de Protección de Datos del Reino Unido.

 

  1. ¿A quién puedo acudir si tengo alguna duda, comentario o retroalimentación?

 

Si tiene alguna duda, comentario o retroalimentación, o quiere saber más del proyecto, por favor comuníquese a contacto@policentrico.com.